十二届全国人大四次会议精神传达稿

录入: Admin|tigger@sdzz.net 更新时间:2016-04-18 11:07:21
 

十二届全国人大四次会议精神传达稿

 

第一部分  大会的概况

(一)大会的基本情况

(二)大会的突出特点

1.中国方位,全球瞩目

2.中国智慧,创新引领

3.中国前景,百姓期待

(三)解放军代表团参政议政情况

1.坚定正确政治方向,坚持用党中央、习主席决策指示统一思想和行动

2.注重研究新情况新问题,进一步提高参政议政质量

3.进一步改进会风,充分展示新体制下军队代表崭新风貌

第二部分  大会的主要精神

(一)五年发展成就:既有外在颜值,也有内在气质

(二)2016年首设GDP目标区间:为“十三五”开好局

(三)“十三五”规划:引领新常态开拓新境界

1.国企改革:发起新一轮攻坚战

2.创业就业:让更多人实现高质量就业

3.文化教育:实现更高质量更加公平

4.新型城镇化:着力解决三个“1亿人问题

5.扶贫攻坚:实现农村贫困人口全部脱贫

6.退休养老:待遇不断提高、保障方式多元

7.交通建设:完善“铁公机”、出行更便捷

8.医疗卫生:实现大病保险全覆盖

(四)首部慈善法:助力全面建成小康

第三部分  军队贯彻大会精神的主要任务

(一)坚决维护习主席这个党的领导核心,绝对听从党中央、中央军委和习主席指挥

1.在思想上看齐,高擎党的理论旗帜

2.在政治上看齐,高度维护党的领导核心和权威

3.在行动上看齐,不折不扣贯彻执行命令指示

4.在标准上看齐,立起共产党人应有的标尺

(二)贯彻落实创新驱动发展战略,推动国防和军队建设实现新跨越

1.必须下大气力抓理论创新

2.必须下大气力抓科技创新

3.必须下大气力抓科学管理

4.必须下大气力抓人才集聚

5.必须下大气力抓实践创新

(三)按照“五个着力”部署要求,扎实推进军队建设、改革和军事斗争准备各项工作

1.着力保持部队高度集中统一和纯洁巩固

2.着力推动落实深化国防和军队改革任务

3.着力深化军事斗争准备

4.着力把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

5.着力提高我军建设法治化水平

 


 

 

刚刚闭幕的十二届全国人大四次会议,是在“十三五”布局开新、深化改革向纵深推进、决胜全面建成小康社会的大背景下召开的一次重要会议,是凝聚全国各族人民智慧和力量、实现“十三五”时期良好开局的动员会,可以说是“关键之年的关键之会”。认真学习贯彻大会精神,特别是学习贯彻习主席在解放军代表团全体会议上的重要讲话精神,对于教育引导全军官兵统一思想认识,坚定信心决心,奋力实现中国梦强军梦,具有十分重要的意义。

 

第一部分  大会的概况

(一)大会的基本情况

本次大会于3516日在北京举行,会期共11天半, 2900多名全国人大代表出席了会议。大会主要议程有9项,除了审议审查例行的6个报告外[1],还审议了“十三五”规划纲要草案和慈善法草案等。

大会开幕前,召开了“两会”党员负责人会议,习近平总书记发表重要讲话,对开好“两会”提出明确要求。33,解放军代表团举行成立大会,经代表选举,军委范长龙副主席任代表团团长,军委许其亮副主席、军委政治工作部张阳主任任副团长。代表团成立了临时党支部,与会的258名代表编为8个组。大会期间,军队全国人大代表全程参加大会各项活动,代表团3次召开全体会议,先后有38名代表讨论发言。313日下午,习主席出席解放军代表团第三次全体会议,听取代表发言后发表重要讲话,并亲切接见了部分基层部队和教学科研一线代表。

(二)大会的突出特点

年年岁岁“会”相似,岁岁年年“意”不同。每年全国“两会”,都透着民主、团结、求实、奋进的气氛。“十三五”开局之年的全国“两会”,传递出更加务实、成熟、开放、自信的会风,给人以清新之感。具体说,有以下三个显著特点:

1.中国方位,全球瞩目

“两会”是世界观察中国发展的重要窗口,中国经济发展前景对世界有着重要影响。世界第二大经济体、第一制造大国、最大贸易国、全球最具吸引力的投资东道国……中国,从未像今天这样走近世界经济舞台的中央,一举一动都牵动着世界经济的脉搏律动[2]2016年是“十三五”规划开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,因此国内外各界对这次大会格外期待和关注。今年采访大会的记者人数高达3200多人,其中港澳台记者360多人,外国记者1000多人。微博、微信、客户端……新媒体让大会和社会联系更加紧密、代表和公众互动更加便捷;H5(第五代应用超文本标记语言)、360全景相机等新的传播手段的运用,让今年的“两会”信息更加透明、声音更加响亮。不少外媒评论,李克强总理的报告彰显了中国信心、中国智慧,展示了中国力量和中国前景。

2.中国智慧,创新引领

今年政府工作报告,五大发展理念贯穿全篇,新举措涉及方方面面,新亮点振奋人心。“新经济”“分享经济”“供给侧结构性改革”“人地钱挂钩政策”“相机调控”“众创、众包、众扶、众筹平台”[3] “互联网+政务服务”“国家大数据战略”“工匠精神”“光网城市”“大众旅游时代”“海外仓”等等,透射出改革创新的时代精神,呈现出中国新的发展图景。“创新驱动”首次亮相规划纲要,成为主要发展指标大项之一。政府工作报告高频次提及“创新驱动”,先后61次提到“创新”二字,相当于前两年的总和[4]。创新的中国已经呈现在世界面前。

3.中国前景,百姓期待

今年“两会”哪些话题最热门?百度提供的搜索数据显示,改革、环保、养老、创业这四大话题排名靠前,搜索量均超过亿次。紧随其后的是正风反腐、一带一路、依法治国、价格改革等,搜索量均超过千万次。消费环境、教育公平、户籍改革、全面两孩、看病难看病贵等关键词的搜索量也在百万次以上。

民之所望,施政所向。“十三五”规划纲要坚持以人民为中心的发展思想,回应民生关切,保障民生福祉。民生的内容更为充分,民生的指标更为具体,民生的指向更为明晰,可以说主旨就是让人民群众在共建共享发展中有更多获得感[5]。代表们反映,近几年两会传递出的“干货”越来越多,民生实惠更使人看得见摸得着。

35,习近平总书记在参加上海代表团审议时,就当前两岸关系发展发表重要讲话,主要表明了三点:一是特别提到两岸关系和平发展是大陆既定的方针政策,不会因台湾岛内的政治生态发生变化而改变,展现了大陆推动两岸和平发展的坚定决心。二是再次明确宣示大陆坚持“九二共识”、坚决反对“台独”的严正立场,不容质疑,不让岛内某些人、某些政治势力对于大陆在“九二共识”、反对“台独”问题的立场上,再抱有什么不切实际的幻想。三是强调两岸同胞是血浓于水的一家人,是命运与共的生命共同体,为两岸同胞引领了一个非常广阔的两岸关系发展前景。这一重要讲话,在两会代表委员中引起热烈反响,已经成为两岸同胞和国际社会的广泛共识。

(三)解放军代表团参政议政情况

军队代表出席“两会”历来备受瞩目,这次是军队新的领导指挥体制运行后第一次参会,新调整组建单位多、代表隶属关系变化大,各方面格外关注。大会期间,全体代表坚决贯彻习主席在“两会”党员负责人会上的重要讲话精神,在大会主席团和代表团临时党支部的领导下,认真履职尽责,积极建言献策,依法参政议政,以饱满政治热情和高度负责精神,圆满完成大会赋予的各项任务。

1.坚定正确政治方向,坚持用党中央、习主席决策指示统一思想和行动

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央带领我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,大气魄推进改革发展,大手笔布局全方位外交,大担当全面从严治党,开创了党和国家事业发展的新局面。国防和军队建设也谱写了极不平凡的崭新篇章,政治建军成效显著,改革强军战略全面实施,练兵备战纵深拓展,依法治军深入推进,军民深度融合开启新局,在中国特色强军之路上迈出了一大步。这一切,根本的是有党中央、习主席的坚强领导,有习主席系列重要讲话精神的科学引领。会上,代表们认真学习理解习主席系列重要讲话精神,自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持用党中央、习主席的战略判断认识形势,紧紧围绕党、国家和军队发展全局来思考研究问题,积极为强国强军贡献智慧和力量。

2.注重研究新情况新问题,进一步提高参政议政质量

当前,我国综合国力不断增强,既面临千载难逢的历史性机遇,又面临前所未有的挑战。代表们认真学习领会十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,认真学习贯彻习主席聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合“五个更加注重”的战略指导,坚持建言献策、参政议政的正确方向。研究经济社会发展问题,努力把握世界经济总体形势和我国发展阶段性特征,在找准历史方位和时代坐标中寻求对策;思考国防和军队建设问题,自觉站在实现强军目标、建设世界一流军队的高度,为推进军队建设、改革和军事斗争准备献计献策,提出了许多具有开创性、前瞻性的真知灼见。

这次大会,解放军代表团共有307人次联名提交了5件议案,1403人次提交了187件建议,内容涉及创新理论武装工作、加强基于信息系统的体系作战能力建设、深化军民融合促进装备技术革新、建设国防科技创新特区、作战卫勤力量建设、深化士官制度改革等重要现实课题。这些议案和建议选题重要、针对性强,提出的对策具体实在,受到习主席和军委领导的充分肯定及国家有关部门的好评[6]

3.进一步改进会风,充分展示新体制下军队代表崭新风貌

大会和解放军代表团都制定了改进会风的具体措施,军队代表认真贯彻落实中央八项规定和军委十项规定精神,自觉践行“三严三实”要求,严格遵守各项纪律规定。集中精力参加会议,加班加点研究讨论问题,不组织和参加与会议无关的活动。讨论发言求真务实,不讲空话套话,不搞成绩汇报,坚持脱稿发言。厉行勤俭节约,自备生活用品,不用公款购买纪念品、洗印照片、制作相册等。从严执行廉洁自律规定,不以任何名义请吃吃请,不赠送和收受礼品、礼金、购物凭证等。普遍反映,良好会风已成常态。

当前军队改革、海上维权、正风反腐以及两岸关系、朝鲜核试射星等话题比较敏感。为防止言行被境外媒体和敌对势力恶意炒作,代表们始终保持高度政治敏感性,无论是审议文件报告、会议讨论发言、提交议案建议,还是接受媒体采访、会后个人活动等,都严守政治纪律和政治规矩,展现出军队代表的好样子,展现出军队作风建设的新气象。

关于2016年我国国防预算,各方面都很关注。今年增长幅度在7%8%之间,这是近5年来我国国防费增幅首次降为个位数[7]。中国国防费预算的制定主要考虑两个因素:一是国防建设的需要;二是我国经济发展的情况和财政收入的情况。我国有着13亿多人口,国土面积大、海岸线长,面临的安全威胁多元复杂;世界新军事革命深入发展,武器装备建设、新型作战力量建设、实战化军事训练和高素质新型军事人才培养等,成为国防和军队建设投入的重点;随着我国国际地位的提升,国际义务大幅增加,中国军队承担越来越多的国际责任。7%到8%的国防费增幅,与我国国防建设的需求相适应,与经济社会发展水平相适应。

尽管国防费有了一定的增长,但我国的国防费规模仍然有限[8]。这就要求我们继续发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统,着眼提高保障质量效益,勤俭办一切事业,反对铺张浪费,管好用好每一个“铜板”,确保每一分钱都花到战斗力的刀刃上。

第二部分  大会的主要精神

35,李克强总理代表国务院作政府工作报告。代表们一致认为,政府工作报告把握新常态下的新规律,以新理念引领新发展,体现了党中央、习主席治党治国治军的新理念新思想新战略,彰显了以人民为中心的新政风新气象。报告总结成绩令人鼓舞,分析问题实事求是,工作部署清晰具体,文风朴实、文字精炼,是一个解放思想、求真务实、催人奋进的好报告,是一个大气恢宏、为民求实、提振信心、创新开拓的好报告。

关于这次大会精神,新闻媒体已作了充分报道和解读。这里,着重就政府工作报告和“十三五”规划纲要提出的重点内容,特别是有关民生保障等大家普遍关心的问题,简要作个介绍。

(一)五年发展成就:既有“外在颜值”,也有“内在气质”

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年,规划确定的主要目标任务全面完成,发展成就举世瞩目。有权威专家用网络语言作了形象概括:既有“外在颜值”,也有“内在气质”。有“外在颜值”,主要是指各项指标完成得都很亮丽;有“内在气质”,是指中国经济发展的结构在不断优化,新的发展动能在凝聚,发展方式转变在加快。正如报告中所说,经济发展“持续较快”,结构调整“标志性进展”,基础设施“全面提升”,科技创新“重大突破”,人民生活“显著提高”,社会发展“成就斐然”[9]。五年来,我国经济实力、科技实力、国防实力又上了一个大台阶,我国人民生活水平又上了一个大台阶,我国国际地位和国际影响力又上了一个大台阶。“十二五”时期取得的发展成就,使我们继续前进的信心更加坚定、基础更加扎实。

(二)2016年首设GDP目标区间:为“十三五”开好局

“十三五”开局之年,中国经济经历着结构调整的挑战,也迎来转型升级的机遇。新旧动力转换的历史关口,政府工作报告提出了经济发展的一系列预期目标,引领2016年中国经济走向。

报告将2016年经济增长目标设定为6.5%7%。这是1995年以来中国首次将GDP目标设在一个区间。和去年7%左右的目标相比,不仅由“点目标”改为“区间目标”,而且总体看有所调低。设立目标区间是因为,全球经济处于一个大的调整期,外部环境有不确定性。这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。

5年前,中国经济发展保持着平均两位数增速,现在则步入个位数增长阶段,去年经济增速以6.9%收官。从高速转向中高速增长,这是中国经济进入新常态的阶段性特征之一。纵观世界经济发展史,从中等收入向高收入迈进的经济体,其发展动力大多会从以重化工业和出口为主,逐步转变为以服务业和消费为主,而服务业和消费一般比较稳定,动力转换后增速下行符合经济规律[10]

(三)“十三五”规划:引领新常态开拓新境界

发展是第一要务,国之首要、民之关切。描绘好“十三五”蓝图,是我国健康发展、阔步迈向世界强国的重要一步。“十三五”规划紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。纲要细致描绘出到2020年中国全面建成小康社会的发展图景,谋划了实现目标的“路径图”。

“十三五”规划纲要提出,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“供给侧结构性改革”,就是用改革的办法推进结构调整,来矫正要素配置的扭曲,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好满足人民群众需要,促进经济社会持续发展[11]

下面,就一些重大举措和民生亮点作简要梳理。

1.国企改革:发起新一轮攻坚战

报告和纲要提出,今明两年推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。列出了“推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点”“深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度”“加快改组组建国有资本投资、运营公司”等一系列配套措施。这标志着中国正在发起新一轮国企改革攻坚战。

国有企业一直被视为“国之栋梁”“共和国长子”,是国有经济核心载体,是实现国有经济功能的重要支撑。通过几轮国企改革,如今国企很多是“巨无霸企业”,分布在航空航天、石油化工、基础设施建设等国民经济重要领域。但总体来看,当前无论是央企还是地方国企,都面临创新活力不足、体制机制僵化等问题。此轮改革攻坚战,面对的首要任务是如何创新发展,提高国际竞争力和影响力。

34,习主席在看望全国政协民建、工商联界委员时发表重要讲话,强调我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”——毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;重申发展非公有制经济“三个没有变”——非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变,并提出了着力解决中小企业融资难问题、着力放开市场准入等五项措施[12]。习主席的重要讲话,为公有制经济发展定了调、指明了路,让民营企业吃了“定心丸”、增强了获得感,必将推动各型企业不断取得更新更好发展。

2.创业就业:让更多人实现高质量就业

报告和纲要提出,实施更加积极的就业政策,着力解决结构性就业矛盾;加强对灵活就业、新就业形态的扶持。未来五年,我国劳动力供给仍处于高位,劳动年龄人口平均在9亿人以上,每年需要在城镇就业的新成长劳动力约1500万人。2016年城镇新增就业1000万人以上。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%7%的增速能够实现比较充分的就业。

3.文化教育:实现更高质量更加公平

报告和纲要提出,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制;支持普惠性幼儿园发展;大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费;继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策;继续完善高校贫困生资助体系。五年后,90%多的孩子能够接受高中阶段教育,劳动年龄人口平均受教育年限将从目前的10.23年提高到10.8年。这样可以增加人力资源开发红利,弥补“人口红利”减少带来的不利影响。

4.新型城镇化:着力解决三个“1亿人问题”

报告和纲要提出,要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户门槛;推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。户籍改革受益者除了上亿农民工,还将惠及3000万流动儿童、5000万左右的留守儿童、5000万留守妇女和老人,对解决社会矛盾、刺激消费、促进投资都意义重大。

规划纲要提出,推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年,棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例;完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存;建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围[13]

5.扶贫攻坚:实现农村贫困人口全部脱贫

报告和纲要提出,我国将充分发挥政治优势和制度优势,实施脱贫攻坚工程和精准扶贫、精准脱贫,确保20205575万农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。今后五年脱贫目标是约束性硬指标,各级政府已立下“军令状”,吹响冲锋号,必须按时保质保量完成[14]。小康路上,不让一个困难群众掉队。

6.退休养老:待遇不断提高、保障方式多元

报告和纲要提出,建立基本养老金合理调整机制;实现职工基础养老金全国统筹,完善职工养老保险个人账户制度;建立以居家为基础的多层次养老服务体系。5年后,基本养老保险参保率将从80%提高到90%,到2020年末基本养老保险参保人数应达到9.45亿人以上。自201611日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休养老金标准。这意味着企业退休人员养老金实现“十二连涨”[15]

7.交通建设:完善“铁公机”、出行更便捷

报告和纲要提出,“十三五”期间,全国高铁营业里程将达3万公里,覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里新增民用机场50个以上,新增城市轨道交通运营里程约3000公里。高速公路、高铁、机场、轨道交通建设将进一步丰富中国交通动脉和毛细血管网。“早上广州喝早茶、午餐武汉吃鲜鱼、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。

8.医疗卫生:实现大病保险全覆盖

报告和纲要提出,改革医保支付方式,合理控制医疗费用;打造30分钟基层医疗服务圈;全面实施“互联网+”健康医疗益民服务。深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系,目标是实现人人享有基本医疗卫生服务,让老百姓真正从健康中国建设中受益。5年后,国人看病难、看病贵将大为缓解,生命将更有质量更有尊严。“十三五”时期人均预期寿命将提高1[16]2016年,要实现大病保险全覆盖;城乡居民基本医保财政补助由每人每年380元提高到420元;改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和异地就医结算;基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。

(四)首部慈善法:助力全面建成小康

慈善法是慈善制度建设的基础性、综合性法律。制定慈善法,是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要,是加强社会领域立法、全面推进依法治国的重要举措,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施,是弘扬中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的内在要求。

经历长达10年的调研论证,提交本次大会审议通过的中国首部慈善法,对慈善法的调整范围、慈善组织的设立程序、行为准则、信息公开、慈善募捐和慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务以及慈善事业的促进措施等作了系统规范,明确回答了社会公众广泛关注的相关问题。比如,是不是只有捐款捐物才算做慈善?购买彩票、单位组织的献爱心活动是否算做慈善?企业慈善捐款能不能抵税?等等,慈善法都作了明确规定。慈善事业倡导有钱出钱、有力出力,除了捐款、捐物外,扶贫济困、扶助老幼病残,参加公益活动、提供志愿服务也是参与慈善事业的形式。自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收优惠[17]

第三部分  军队贯彻大会精神的主要任务

3313日,习主席在“两会”党员负责人会议和解放军代表团全体会议上发表重要讲话。军委范长龙副主席、许其亮副主席对传达学习大会精神特别是学习贯彻习主席重要讲话,提出了明确要求。习主席的重要讲话,主题重大、立意高远、思想深邃,对在“十三五”开局的关键阶段,以新理念引领发展,高标准筹划推进军队建设、改革和军事斗争准备,具有很强的战略性、针对性和长远指导意义。习主席充分肯定“十二五”时期特别是党的十八大以来国防和军队建设取得的成绩,鲜明提出“十三五”时期全军工作的指导思想和奋斗目标,为在新的起点上开创强军兴军新局面,指明了前进方向,提供了根本遵循。军队贯彻大会精神的主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习主席系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局要求,深入贯彻新发展理念,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,推进政治建军、改革强军、依法治军,加强军队建设和军事斗争准备,确保如期实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标。

(以下略)

 

 



[1]6个例行报告:政府工作报告,全国人大常委会工作报告,最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告,2016年度国民经济和社会发展计划报告、2016年度财政预算报告。

[2]中国经济是世界经济增长的重要支柱。目前中国经济总量超过60万亿元,稳居世界第二。世界银行数据显示,2015年,中国依旧是全球经济规模最大、增长最快的经济体之一,对全球经济增长贡献率达25%

[3]“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源;“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金;“众包”指借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务,向自愿参与的所有企业和个人进行分工;“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径,共助小微企业和创业者成长。“四众”旨在汇众智搞创新,汇众力增就业,汇众能助创业,汇众资促发展。

[4]2015年,服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”;消费对经济增长的贡献率达到66.4%。全社会研发经费占GDP比重达2.1%,根据规划纲要,这一比重到2020年将提升至2.5%,科技进步对经济增长的贡献率将达到60%。这意味着创新驱动正成为国家全方位的战略,我国将迈进创新型国家和人才强国行列。但即使如此,我国距离科技发达国家80%左右的标准还有空间,这是差距,也是潜力。

[5]在“十三五”规划纲要25个主要指标中,首次用“民生福祉”取代了之前“人民生活”的表述。从“人民生活”到“民生福祉”,一词之差,体现了发展理念的升华,表明着力提升老百姓的生活质量和幸福指数是党和政府的努力方向。

[6]十二届全国人大四次会议收到议案462件,收到代表建议8609件,主要涉及完善社会主义市场经济法律制度、发展社会主义民主政治、深化文化体制改革、切实保障和改善民生、促进生态文明建设等方面内容。

[7]此前5年增幅分别为12.7%11.2%10.7%12.2%10.1%

[8]与世界其他大国相比,目前我国国防投入无论是占GDP的比重,还是国民人均和军人人均数额,总体上仍处于较低水平。近10年,我国国防费占GDP的比重平均为1.33%,大大低于2.6%的世界平均水平;2015年,我国年度国防费为8868.98亿元,相当于美国的24%;国民人均国防费为648.40元,仅相当于美国的1/18、英国的1/9、日本的1/4;军人人均国防费数额为38.56万元,是美国的14.34%,日本的35.78%,英国的22.13%

[9]2015年全球总体GDP增速3.2%,中国的6.9%在全球最大20个经济体中是最高的。中国的“贸易圈”中,美国2015年增速为3%,欧元区为2.1%,英国为2.6%,日本则为0.6%。在全球大环境萎靡不振的情况下,中国创造新增就业1312万人,超过其他19个最大经济体总和,高技术产业增速超过10%,实属不易。

[10]以成功跨越“中等收入陷阱”的日本、韩国为例,日本“拐点”发生在1969年,韩国“拐点”在1988年。以这两个年份为界,两国前十年和后十年的经济平均增速都从10%左右降到了6%7%

[11]今年春节期间,近600万人次出境游“刷出”约900亿元人民币的境外消费额度,从一个侧面印证了我国从原来的“世界工厂”正成长为新的“世界市场”,同时也说明国内供给侧结构即有效中高端产品供给出现了问题,需要及时调整改革。

[12]习主席在讲话中提出构建“亲”“清”新型政商关系,在大会内外引起强烈反响。“亲”则两利,“清”则相安。对领导干部而言,“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难;“清”就是清白纯洁,不搞权钱交易。对民营企业家来说,就是讲真话说实情建诤言,遵纪守法办企业,光明正大搞经营。大家纷纷点赞:习主席讲话点燃了创业激情,必将更好地促进非公经济健康发展。

[13]据介绍,目前房地产市场呈现总量过剩、区域分化的态势,全国近7.2亿平米库存房屋中,70%在三四线城市,同时一二线城市房价上涨较猛。全国平均看,房地产市场仍面临较大去库存压力,去年库存量比前年增长15%多。目前中国商业银行的房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例约为14%。从首付比看,即便按照调整以后的20%最低首付比,和国际上横向比较来说,我国也是比较审慎的标准。从实际数字看,1月份首套房的首付比普遍在35%以上,二套房实际首付比在40%以上。

[14]2015年全国贫困人口比上年减少1442万人,目前农村贫困人口还剩下5575万。2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。

[15]关于渐进式延迟退休年龄政策问题,目前国家有五点基本考虑:一是根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况确定时间节点和节奏。二是先从现行退休年龄偏低的群体开始实施,区别对待,分步实施。三是坚持渐进方式,每年推迟几个月的时间,用较长时间逐步提高退休年龄,平稳施策。四是提前公布方案,便于参保人员合理确定职业规划和安排退休后生活。五是完善相关配套政策,积极开发适于中老年群体就业岗位等。目前,有关部门已经形成方案,正在按照相关程序报批,批准后将向社会广泛征求意见。据初步测算,这一政策对就业总量影响有限。

[16]人均预期寿命是衡量社会经济发展水平及医疗卫生服务水平的指标。根据国家统计局的数字,2015年我国人均预期寿命为76.34岁,接近发达国家水平。

[17]中国全社会的慈善捐赠总额从2006年的100亿元人民币,增长到2014年的1000亿元人民币;经常参加慈善活动的志愿者,目前全国有6500多万人。如果说一个国家慈善行为的体量体现了其文明进步程度,那么用法律构建一个更加规范的捐赠行为,营造更为健康的捐赠环境,很有必要。慈善立法,在很大程度上就是要打造一个属于中国的“善时代”。